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权力、共同不雅念和顺次变迁：中国、好意思国和布雷顿丛林体系的配置

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作家：Amy King，澳大利亚国立大学科拉尔·贝尔亚太事务学院策略与国防研究中心副造就，研究标的包括中外洋交与安全政策、中日关系和亚太地区经济与安全关系。

内容简介：《九转不灭诀》：宿主明明很普通却又很自信。“极道拔剑术”：臣附议！“寂灭死印”：＋1王腾：？？？反了你们了，都给老子滚去自己修炼！

将兔子从铁丝里解放出来，姚青青又将铁丝缠在了她的胳膊上，拉上袖子，看不出来，这才快步下山。

来源：Amy King, “Power, shared ideas and order transition: China, the United States, and the creation of the Bretton Woods order,” European Journal of International Relations, Vol. 28, No. 4, 2022, pp. 910–933.

导读

本文论证了顺次回荡时，主导国度和附属国度就共同不雅念产生的互动。由于权力的不对等，附属国度时时借助与主导国度的互动和共同运作对顺次的构建施加影响。为了证实这一不雅点，作家探讨了好意思国和中国国民政府两国在战后布雷顿丛林体系过渡中分享不雅念的案例。作家觉得，中国使用了三种不同的机制：放大、嫁接和挪用，影响了顺次中共同理念的变成。

作家在John G. Ruggie、建构主义和英国粹派等前东谈主研究的基础上，再行扫视了国际顺次回荡中权力与不雅念分别所起的作用，以及这两者的互研究系，何况在现存文件较多关爱主导国度的情况下，转而关爱附属国度在顺次回荡中的影响。不错更深远挖掘的是，并非所有“附属国”齐领有像二战后中国一样的对主导国的影响力。正如本文所说，尽管战后中国国民政府在好多方面仍依赖好意思国，但也已位列四大国之一。其他实力不如中国的附属国，是否能运用作家列举的要领，取得相通的效劳，仍需要用更多的实例进行论证。这也奏凯关系到作家论证的外部效度。

序文

传统上，国际关系学觉得国际顺次的过渡是权力过渡的居品。感性主义学者，尤其是那些从霸权踏实表面视角动身的学者，觉得国际顺次响应了参与塑造该顺次中最坚强国度的偏好。他们觉得，二战后的国际顺次不仅响应了霸主好意思国的目地主义偏好，也响应好意思国通过多边轨制限度其权力愚弄的采纳。然则，感性主义叙述既低估了不雅念的施动性，也低估了顺次转型中除霸权以外的其他国度的作用。少数感性主义者通过器具性视角来反想不雅念，觉得国度只诉诸于不雅念来协商潜在物资权力分派所产生的利益。因此，他们并不研究顺次的基本特征是若何变成的这一问题。作家觉得，国际顺次的回荡不仅是物资力量变化的居品，亦然共同不雅念变化的居品，而附属国度和主导国度在不雅念分享的历程中阐发着至关紧要的作用。

本文第一部分中，作家援用John G. Ruggie（1982）的不雅点，论证了如果不承认某种顺次内的共同不雅念基础，咱们就无法会通这一顺次的推行、正当性或捏久性。然则，尽管国际顺次和顺次转型的共同不雅念基础还是配置，但国际关系学文件在不雅念若何分享、哪些国度在国际顺次变化时阐发分享不雅念的作用等枢纽问题上仍然论说未几。

为了探讨这些问题，作家在第二部分采纳了两个要领分析。作家开首在主导国际政事经济学和程序扩散文件的二元“从上至下或从下到上”视角以外，模仿了英国粹派和建构主义的要领开云娱乐城，以研究不雅念是若何被分享的，并强调组成顺次的低级和次级轨制的不雅念是若何通过社会和互动的模样得出的。其次，作家研究了权力，终点是不对等的权力是若何影响这些不雅念的分享的。作家觉得，在顺次回荡的时刻，附属国度有动机塑造不雅念，但唯有在它们与主导国度趋同期才有。当附属国度的不雅念与主导国度的相左时，附属国度不错通过以下模样变成新的、分享的不雅念：1）将我方的不雅念嫁接到主导国度的不雅念上；2）挪用主导国度的不雅念，并用这些不雅念使主导国度的不雅念失去正当性，从而约束主导国度的不雅念。这一历程中，附属国度可能会挑升志地放大或挪用主导国度的不雅念，导致其不雅念和主导国度趋同；一样地，由于附属国度在主导国度的社会结构或常识体系中的地位不测志地塑造了它的不雅念，也可能会导致趋同。

在第三部分中，作家通过练习二战后好意思国和中国国民政府若何塑造共同不雅念，变成布雷顿丛林体系，并向二战后经济顺次过渡的例子，以展示中国若何利用放大（amplification）、嫁接（grafting）和挪用（appropriation）的要领，将那些久经战乱、后殖民和欠发达国度的经济需乞降地位加入到布雷顿丛林体系，竣事顺次回荡。中国的不雅念塑造了国际货币基金组织和国际回应蛊卦银行等主要二级轨制，以及更深档次的低级轨制。然则，中国的不雅念也在悄然无声中被好意思国的结构性权力和分娩力塑造，这杰出了孤单附属国度的不雅念过火顺次塑造变装的造就挑战。这两种历程同期运作，揭示了权力和不雅念的复杂会通，以及主导和附属国度若何共同组成一个顺次的共同不雅念。

权力、共同不雅念和顺次回荡

Ruggie（1982）在其对于国际轨制变迁的始创性著作中，强调了在会通二战后顺次过渡方面权力和共同不雅念的紧要性。通过将国际顺次重塑为权力和共同不雅念的居品，Ruggie进展了顺次回荡的三个维度：顺次的推行、正当性和捏久性。开首，国际顺次的推行并不单是源于霸主国度的偏好。英国主导的19世纪目田放任式目地主义顺次和二战后由好意思国主导的“镶嵌目地主义”顺次之间存在着纷乱各异。其次，国际顺次的正当性在于其基础理念的共同品性。“镶嵌式目地主义”不单是响应了霸权好意思国的价值不雅和偏好，也响应了好意思国对多边国际顺次的偏好与工业化国度里面更平庸的不雅念之间的一种和洽，即不雅念分享——列国有必要通过保护本国经济不受国际商场不笃定性的影响来保重国内顺次。临了，Ruggie觉得，国际顺次的捏久性源于其参与者对这些共同不雅念的捏续坚捏，而不是源于当先参与指导该顺次创建的霸权国度的捏久力量。Ruggie对共同不雅念的关爱使他得出了三个紧要论断：第一，不错用权力展望国际顺次的口头，但不可展望其推行；第二，要想对国际经济顺次的推行以及为其管事的轨制提倡任何合理的看法，就有必要不雅察权力和正当的社会主见是若何会通在全部，并将政事巨擘投射到国际体系中的；第三，霸权的寂静不一定会导致政权的崩溃，只须共同的主见保捏不变。Ruggie对共同不雅念，而非共同利益的强调使他的发现卓尔不群。

之后的建构主义和英国粹派研究国际顺次的主张与Ruggie对分享不雅念的强调是一致的，然则，尽管国际顺次的共同不雅念基础当今还是配置完善起来，国际关系学文件却冷漠了复旧国际顺次的不雅念是若何被分享的，以及哪些国度在不雅念分享中阐发作用。国际政事经济学文件进展了不雅念的全球畅通过火顺次塑纰缪用，但仍多关爱从西方主导国度到附属国度从上至下的不雅念畅通。为了改良这少许，程序扩散（norm diffusion）研究的文件将严防力再行转向了附属国度的不雅念和顺次塑纰缪用。

不雅念的分享

要会通附属国度若何塑造顺次的分享不雅念，咱们需要罕见主导国际政事经济学和程序扩散文件中从上至下或从下到上的视角，研究分享不雅念产生的互动模样。建构主义者强调不雅念若何建构对于顺次的国度利益，但时时低估了强制权力和暴力在保管顺次或促使顺次回荡方面的作用。因此，作家使用英国粹派顺次过渡的主张，以研究不对等的权力若何影响不雅念分享。

英国粹派觉得国际顺次是由“对于处理国际事务的基本主见和技巧”的共同不雅念组成的，包括基本的程序、会通和镶嵌的延迟，界说了国际社会的正当成员、主见和行径（低级轨制），以及程序社会互动的规章、轨制和组织（次级轨制）。因此，国际顺次转型波及低级和次级轨制分享不雅念的“谬误篡改”（significant alteration）。这种篡改是由国际体系中权力的再行分派所促成的，使得新的坚强国度“锁定”他们心爱的想法。然则，尽管存在权力不对等的现实，顺次过渡的社会基础为实力较弱的附属国度开辟了空间，以塑造顺次的基础理念。同任何社会一样，组成国际顺次的共同不雅念的回荡是通过固有的还价还价停火判的社会历程来竣事的。附属国度通过“采纳、断绝、适当、土产货化、扩展和协商”来响应主导国度提倡的想法，从而匡助变成“社会公约”，并“出于器具性和程序性的原因，凭证我方现存的身份和利益这么作念”。顺次回荡提供了一个枢纽的窗口，使咱们不错不雅察附属国度在顺次约束变化的分享不雅念谈判中所饰演的变装。

延迟中，当主导和附属国度的不雅念出现不对时，附属国度有热烈的动机塑造一个顺次的共同不雅念。在莫得传统的强制性、结构性或轨制性权力模式来将我方的想法强加于他东谈主时，附属国度可能会转而利用建构主义学者所说的“不雅念权力”（ideational power），或使用“不雅念元素”（ideational element）来影响其他国度。例如，附属国度不错通过运用劝服、推理和其他言语器具获取 “通过不雅念而愚弄的权力”（power through ideas），诱使主导国度去作念他们原本不会作念的事情。附属国度不错通过将我方的不雅念嫁接到还是被主导国度接管的想法上，来增强自己不雅念的劝服力。嫁接代表了一种明晰的不雅念分享机制，因为不同状态的想法互相嫁接，在线投注创造了一个新的分享不雅念。

附属国度也不错通过挑战、再行讲授或利用主导国度的不雅念中的肮脏性来愚弄“塑造不雅念的权力”（power over ideas）。附属国度可能会采纳欺凌和公开品评的行径，以使主导国度的行径适当附属国度对某一特定不雅念的会通，或者通过挪用或阐释的模样，借用主导国度的不雅念，使它们适当我方的布景，然后用这些不雅念使主导国度的行径或现存顺次失去正当性。临了，附属国度不错通过限度不雅念的枢纽属性或限度其土产货适用，来抵挡主导国度的不雅念，然后将新的讲授的想法反馈到全局。上述每种要领齐代表了一种不雅念分享的口头：附属国度再行讲授后的不雅念可能会镶嵌新的国际延迟中，或者主导国度可能被劝服或被动坚捏附属国度对某一不雅念的会通。

主导和附属国度不雅念趋同的情况也可能存在，因为附属国度会挑升志地采纳放大、恪守或模仿主导国度的想法。这可能是因为主导国度的不雅念适值与附属国度一致，或者附属国度试图将我方与主导国度研究起来。然则，趋同的另一种可能是主导国度的结构性权力或分娩力不测志地塑造了附属国度的不雅念。结构性权力表面觉得，行径体的不雅念是由他们在社会结构中的相对地位建构的。因此，附属国度会通寰球和界说其不雅念的模样是由它与主导国度的不对等关系所决定的。

不错得出三个论断：开首，国际顺次的理念并非全齐在高下级国度之间传递，而是通过社会互动历程分享的。其次，附属国度在塑造组成顺次转型基础的共同理念方面如实具有影响力。然则，由于权力不对等，这一历程时时在附属国度挑升志或不测志地与上司国度趋同期清晰出来。第三，附属国度不错通过一系列机制塑造顺次不雅念。

中国、好意思国与布雷顿丛林体系

1944年，二战的同友邦在好意思国布雷顿丛林召开会议开云娱乐城，以寻求制约二十世纪二三十年代的全球经济保护主义、货币战役和经济乏力的机制。布雷顿丛林体系代表了低级和次级轨制共同不雅念的压根回荡，其中最杰出的是：主权对等的国度而非帝国动作该顺次的成员阅历和行径的正当口头；保管通达的、以商场为基础的全球经济，保护国内各人和发展中国度免受目田放任的商场体系不笃定性的疏漏；配置新的规章和多边组织来程序顺次成员之间的互动。

好意思国和中国国民政府的双边陲系提供了一个研究主导和附属国度之间不雅念分享的紧要案例。好意思国事塑造二战后经济顺次的最紧要的主导国度，而中国国民政府处于附属地位。中国利用放大、嫁接和挪用的要领，劝服好意思国信赖其不雅念或是其对不雅念的讲授的可取之处。

中国的第一种要领是放大，即公开支捏好意思国在战后经济顺次中的主导地位，以及好意思国对于“受治理的多边主义”（managed multilateralism）的不雅念，这些不雅念与中国的不雅念相会通。在分别收到好意思国和英国的决策后，中国国民政府立即入辖下手翻译和研究，并严防到，好意思英的决策之间在黄金、配额和外汇政策方面有轻微的区别，英国决策对中国更成心。然则，中国政府示意，尽管对好意思国蓄意的某些方面存在异议，但“中国应与其他国度伙同，就该蓄意达成一致”。在公开步地，中国支捏好意思国的指导作用和建议。

从挑升志的角度来看，中国对好意思国的金融依赖促使中国决定放大好意思国的经济理念。此外，挑升志地扩大好意思国的指导作用和想法，使得中国能与好意思国的巨擘研究在全部，从而将好意思国的巨擘也授予中国。因此，中国不仅放大了好意思国的指导作用，也强调了中国与好意思国的密切研究。然则，好意思国的结构性权力和分娩力也不测志地让中国官员放大好意思国的指导作用。尽管中国政府信赖是中国战时的祛除为他们的国度赢得了成为战后顺次的主要成员的权益，但好意思国的结构性力量仍然使中国官员觉得中国依赖于好意思国参预战后顺次谈判，并动作枢纽信息获取的把关东谈主。好意思国的分娩力在中国不雅念的变成中也饰演了一个不测志的变装。中国对多边主义的不雅念与好意思国的造就体系密不可分，因为其时中国的好多决策者齐是好意思国造就体系培养的。其圮绝是“原土”的中国不雅念和好意思国分娩的常识体系之间产生了复杂的纠缠。临了一个不测志的驱能源自于好意思国的分娩力。好意思国经济学家 Arthur Young在1943年为中国政府草拟了第一份备忘录，比拟了英好意思两国的决策，并详备评释了这些决策对中国战后财政现象的影响，热烈影响了中国政府放大有治理的多边主义。他觉得，由于“战后中国将十分依赖大范畴的番邦老本”，“如果疏漏通过或多或少的长久性安排提供这些老本”，将比被动依赖个异国度要好得多”。他看到了好意思国的战后顺次不雅念可能对中国无益，这成为了中好意思不雅念不对的基础。

中国的第二种要领是嫁接。中好意思对战后顺次的不雅念也存在不对。中国政府觉得，好意思国和英国的蓄意齐莫得为像中国这么，经济金融体系“在漫长战役中”被“严重”疏漏的国度提供“战后货币规复”的“满盈准备”。在关爱“欠发达国度”经济需求方面，中好意思不雅念也存在不对。中国试图劝服好意思国财政部，如果不开首处分饱受战役摧折的欠发达国度的经济需求，好意思国就不可能竣事其有治理的多边主义的主见。这少许是通过将中国的理念嫁接到好意思国的理念上竣事的。但中国的策略莫得全齐奏效。相悖，好意思国的不雅点是，这些问题“必须单寥寂理”，以免踏实基金因战后重建、施舍和规复问题而背负过重。但好意思国原意修改其国际货币基金组织的草案，使其对“本国地区全部或部分被敌东谈主占领的国度”的驱动汇率和黄金支付具有一定的纯真性，好意思国财政部长摩根索承认，这些修改“主淌若与在好意思国的中国技艺大众进行参谋的圮绝”。1944年的布雷顿丛林会议上，中国不竭其嫁接策略，说支捏像中国这么饱受战役摧折的国度的战后经济发展，将为“番邦一又友”创造宽敞新的生意商场和投资契机。但会议最终未能制定中国所敦促的具体的货币复苏的过渡性安排。尽管中国未能将货币复苏的想法纳入蓄意，但中国仍是布雷顿丛林进度的矍铄支捏者。中国相识到，这种顺次的回荡将有助于竣事中国心荡神驰的主见：圮绝战前寰球的帝国主义，并获取寰球四大国之一的地位。

中国的第三种要领是挪用。中好意思不雅念不对的另一个枢纽畛域是战后新轨制中国度份额的狡计。英国提议，份额应与列国战前的每年对外生意成比例，而好意思国提议将份额配置在“一个国度的黄金和外汇捏有量、其国际出入波动的大小及国民收入”的基础上。中国觉得，这两项提议“从中国的角度来看是不令东谈主惬意的”，因为它们将灵验地安定“战前的现象”，份额需要“终点研究”“像中国这么的国度在战后的必要发展”，需要赐与“不发达国度”时刻进行经济重建。为了约束好意思国和英国的提议，中国政府与好意思国密切伙同，通过挪用好意思国的想法，以及好意思国还是认同的英国的想法，对好意思英的提议发起挑战。终点是，中国援用了好意思国总统罗斯福的说法，即中国应为战役作出的孝敬而成为四大国之一。1943年头，好意思国财政部长摩根索公开了好意思国的不雅点，觉得中国应该领有国际货币基金组织第四高的份额，仅次于好意思国、英国和苏联。中国政府精巧地利用了好意思国对于国度在战时孝敬的想法，以疏漏现存份额提议的正当性，并为好意思国提供替代决策的根由。最终，中国确保了第四名的份额。不可否定，获取第四名的排行依赖于好意思国在制定新顺次要求方面的实力，但中国对好意思国的影响也至关紧要。

论断

Ruggie（1982）不雅察到，唯有会通了权力和共同不雅念是若何“会通”的，咱们才能评价国际顺次的推行、正当性和捏久性。然则，在尔后的几十年里，对于权力和共同不雅念是若何会通的，国际关系文件中一直存在着不雅点各异。此外，绝大多数论说纠合在主导国度的不雅念。在那以后，建构主义和英国粹派的学者强调顺次过渡的附属国度层面，以及它们在提供顺次的推行、正当性和捏久性方面的作用。本文从表面上评释了一个顺次的不雅念是若何被分享的，并例如证实了附属国度所接管的一些不雅念分享机制。

本文论证了附属国度在塑造国际顺次过渡方面具有比国际政事经济学研究体系所承认的更多的施动性。国际顺次是分享不雅念的居品，这些不雅念不是全齐在全球和地区之间传递，而是通过上司国度和下级国度的社会互动而创建的。通过放大、嫁接和挪用，中国利用好意思国的权力，将研究饱受战役摧折、后殖民和欠发达国度的经济需乞降地位的不雅念镶嵌了布雷顿丛林体系。

然则，尽管不雅念不对的案例标明，附属国度不单是是“大喊接管者”，但当附属国度与主导国度不雅念一致时，斟酌附属国度的顺次塑纰缪用要贫窭得多。通过差异驱动不雅念趋同的挑升志和不测志身分，本文将显著的“原土”中国不雅念从好意思国的不测志不雅念塑纰缪用平分离出来。这领导咱们，咱们不可不遐想索地援用“附属国度”的主张”，相悖，不对等的结构性权力和分娩力对顺次过渡存在“潜在”影响。

然则，中国仍然疏漏在枢纽问题上约束好意思国。中国并非奏凯断绝好意思国的想法，而是创造性地借用好意思国的想法。这种口头的约束不仅是因为中国莫得材干研究挑战其霸权，也不单是是某种恒久以来文化上接管品级轨制的圮绝。处于附属地位的中国国民政府采纳强化好意思国的优厚地位，亦然因为好意思国主导的国际顺次确保了中国最敬重的主见：在战后顺次中的大国地位。

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词汇累积

放大

amplification

嫁接

grafting

挪用

appropriation 

程序扩散

norm diffusion 

受治理的多边主义

managed multilateralism 

译者：姚博闻，国政学东谈主编舌人，新加坡国立大学大众政策系。

校对 | 高湑喆 阮淦昌

审核 | 施榕

排版 | 王雨欣

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